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解密三中全会报告:383方案可平抑房价

来源:www.shenghuidengshi.cn 点击:770

10月28日,国务院发展研究中心向社会公开了向十八届三中全会提交的“ 383”改革方案的全文。

所谓的“ 383”计划,由中心主任李伟和发改委副主任刘鹤主持,该计划的标题是国家研究中心的高级研究专家参加的。指的是“三合一改革构想,八个关键改革领域,三个新一轮中国投资组合改革路线图。

报告提到了诸如小产权房,土地系统和财产税之类的改革。一旦实施,它将对中国的房地产市场产生重大影响。

《东地产财经周刊》(以下简称“ 《东地产》”)在该计划发布后首次采访了许多行业专家,并详细说明了“ 383”计划中的房地产改革措施。

“从中期来看,这有利于稳定房价。一旦进行全面改革,房地产市场将发生根本变化。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说《东地产》。

对市场的深远影响

看看“ 383”计划,与房地产市场有关的改革措施主要集中在小产权房,土地制度和财产税上。

报告具体提出了涉及以上八个主要领域的三项重大改革突破:一是放开准入,引进外部投资者,加强竞争;二是加强对外开放。二是深化社会保障制度改革,建立“国家基本社会保障一揽子计划”。要深化土地制度改革,使集体土地进入市场。

土地改革是这项改革的重点。土地制度改革计划主要有以下内容:在规划和使用的控制下,允许农村集体土地和国有土地平等进入非农土地市场,建立具有平等权利和规则的开放交易平台。形成了统一土地市场下的地价体系。土地征用改为公平补偿,按照市场价格补偿农户住房,将被征地农民纳入城市社会保障;土地变更为国有土地资产公司。

该计划引起关注的一件事是,已形成的“小产权房”已根据不同情况支付了一定数量的土地出让金,以适当解决该问题。

刘元春认为,这可能导致大量小产权房进入市场,小产权房的价格将上涨,而大产权房的价格将下降。

上海盘古房地产有限公司总经理宋海对此持保留态度。 “这项改革的目的是解决历史遗留的问题。上海的小产权房不多。在一些城市,有很多城市,例如深圳。小产权房自由化对城市的影响住房价格应采取不同的处理方式,例如北京,等一下,一旦放开,它将增加供应,但是,这些小产权房的社区环境和配套设施无法满足普通商业住房的低端需求,并且中高端的需求无法解决。”

该计划还提议积极推动以财产税和消费税为基础的地方主要税的建设。财政部财政司司长贾康(微博)说,有必要积极扩大房地产税制改革试点的范围,这有利于指导地方政府把重点放在优化地方投资上根据市场经济要求提供环境和公共服务。政府行为与经济发展以及市场机制改善的良性互动长效机制。

有助于稳定房价

在刘元春看来,“ 383”计划已经触及了房地产制度的深度调整。

“首先,这只是智囊团的一项研究结果,不能对它进行过分解释。'383'程序是基于房地产测度的。可以说已经有了认知这么多年的调控错误,就是房价一直很高,问题出在投资类型和投机性需求上,而不是深层次的供给以及土地制度和税收制度的改革这次,它表明这种思想已经开始,但是这种思想很粗糙。”

刘元春认为,要想顺利实施该计划,就必须加强全面改革:“重庆,南海,深圳等许多地方已经开始探索。因此,不可能使用单一的解决方案来解决此问题,这需要整体规划和本地实施经验,还需要“试点推广推出”程序以及一系列财税体制,土地改革和政府定位改革等改革。改革的设计相对薄弱。”

宋海说,计划中提到的各种“家庭”改革有利于增加供应并在稳定房价方面发挥作用,但纲领性文件需要转化为实践,并在短期内需要时间。影响有限。

“触及到深层次的问题是下一次房地产改革的立足点。土地市场的改革将打破国家集中征地和存储的垄断格局,居民用地的供应将增加虽然这对土地价格有一定的影响,但是这种影响是有限的,土地进入市场的规划也很重要,不可能一次集中供给,这将改变地方政府的利益格局。干预土地市场,这是解决土地金融问题的非常根本的措施。从中期来看,这有利于稳定房价。这给房地产市场带来了根本性的变化。在接受《东地产》采访时期望“ 383”改革的作用,但他还强调说,该政策将在国家一级实施。该草案与草案之间存在很大差异。 h将充分发挥地方政府和地方条件的创新作用。

“一旦进行全面改革,将改变房地产投资和购房者的期望,对市场的影响将是巨大的。”刘元春说。

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