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国务院20条政策出炉:稳定消费预期,提振消费信心

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华山上剑3天前我想分享

国务院办公厅发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》并提出了20项政策措施,以稳定消费者的期望并提振消费者信心。

《意见》指出,党中央,国务院高度重视发展流通,扩大消费。为促进流通创新发展,优化消费环境,促进商业繁荣,刺激国内消费潜力,更好地满足人民群众的消费需求,促进国民经济持续健康发展,《意见》提出20稳定的消费预期和提升消费者信心。政策措施。

首先是创新流通的发展。

二是培育消费热点。

三是深化“配送服务”改革。

四是加强财政和税收资金支持。

五是优化市场流通环境。

国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见

各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各自代理机构:

党中央,国务院高度重视发展循环,扩大消费。近年来,各地区,各部门积极实施中央决策安排,取得了良好效果。国内市场保持稳定运行。但是,由于国内外多种因素的重叠,目前的流通消费行业仍面临一些瓶颈和不足。特别是传统流通企业的创新转型需要加强,商品和生活服务的有效供给不足,消费环境需要进一步优化,仍然需要城乡消费潜力。挖掘。为促进流通创新的发展,优化消费环境,促进商业繁荣,刺激国内消费潜力,更好地满足人民群众的消费需求,促进国民经济持续健康发展,征得其同意。国务院提出以下意见:

一是推动新业务流通新业务的发展。根据业务转型和消费升级的趋势,我们鼓励利用大数据,云计算,移动互联网等现代信息技术,促进商务和旅游风格的跨境整合,形成更多新的流通平台,新格式和新模型。引导电子商务平台,实现数据生产企业,促进个性化设计和灵活生产,培育定制消费,智能消费,信息消费,时尚消费等新业务模式。鼓励发展“互联网+旧货”,“互联网+资源回收”,促进回收利用。实施包容,审慎的监督,促进新的流通方式的健康有序发展。 (发展和改革委员会,工业和信息化部,生态环境部,商务部,文化旅游部,市场监督总局,体育总局负责分工)

二是推动传统流通企业转型升级。支持线下业务实体加速新概念,新技术,新设计和转换的升级,并转化为场景,体验,互动和综合消费场所。鼓励将难以经营的传统百货商店,大型体育场馆和老工业工厂转变为多功能,综合性的新型消费者载体,如商业综合体,消费者体验中心,健身娱乐中心等。在城市规划调整,公共基础设施支持和土地利用等方面提供支持,以进行重建和扩建。 (工业和信息化部,自然资源部,住房和城乡建设部,商务部和体育总局负责分工)

三是商业步行街的改造和升级。当地政府可以支持新建和改建的项目,如商业步行街基础设施,交通设施,信息平台和信用系统,并提高质量和数字管理服务水平。在遵守公共安全的前提下,支持商业步行街等商业街区开展户外营销,营造规范,有序,丰富多彩的商业氛围。扩大国家示范步行街升级试点示范范围。 (住房和城乡建设部,商务部和市场监督总局负责分工)

四是加快连锁便利店的发展。深化“配送服装”改革,在保障食品安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件;将智能和品牌连锁便利店纳入城市公共服务基础设施系统的建设;加强连锁企业总部的管理责任,简化店面使用,企业前的消防安全检查,落实承诺管理;有条件的企业从事报刊的出版,实施“总部批准和单店备案”。支持本地探索测试合格品牌连锁企业的“一张照片多地址”注册。试点项目简化烟草和B类非处方药的操作和批准程序。 (住房和城乡建设部,商务部,应急管理部,市场监督总局,新闻出版总署,烟草局和食品药品监督管理局负责划分责任)

5.优化社区便利设施。建立“互联网+社区”公共服务平台,建设和改造多个社区生活服务中心,协调社区教育,文化,医疗,养老,家政,体育等生活服务设施建设,完善社会服务,创建一个方便的消费者圈子合格区域可以包含在旧城区的改造中,提供资金支持,并根据需要享受税收优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。 (发展和改革委员会,教育部,民政部,财政部,住房和城乡建设部,商务部,文化旅游部,卫生和健康委员会,国家税务总局,总局体育负责责任分工)

6.加快农村流通体制的发展。转变和提升农村流通基础设施,促进以乡镇为中心的农村流通服务网络的形成。将电子商务扩展到农村覆盖,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商,提高农村电子商务发展水平,扩大农村消费。改善乡村旅游商品和服务的供给,鼓励有条件的地区培育农村休闲,旅游,旅游等消费市场。 (发展和改革委员会,工业和信息化部,农业和农村事务部,商务部,文化旅游部,邮局负责分工)

7.扩大农产品流通。加快农产品市场体系建设,实施“互联网+”农产品走出村庄,加快农产品冷链物流发展,完善农产品流通体系,加大综合收藏建设力度农产品的分类,加工,包装和预冷等设施。加强特色农产品生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。 (发展和改革委员会,财政部,农业和农村事务部,商务部负责分工)

8.扩大出口产品的国内销售渠道。推动扩大国内外产品“同线,同质”的实施范围,引导出口企业建立自己的品牌,拓展国内市场网络。积极推进综合保税区增值税一般纳税人资格试点,落实允许综合保税区加工制造企业在境外进行委托加工业务的政策。 (财政部,商务部,海关总署,国家税务总局和市场监督总局负责分工)

9.满足对优质外国商品的需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税显示交易平台。全面考虑自由贸易试验区和综合保税区的发展特点和趋势,扩大跨境电子商务零售进口试点城市的范围,顺应商品消费升级趋势,及时调整和扩大跨境电子商务零售进口清单。 (财政部,商务部,海关总署,国家税务总局负责分工)

X.释放汽车消费的潜力。实施汽车购买限制的领域应结合实际情况,探索逐步放松或取消购买限制的具体措施。在条件允许的情况下,积极支持购买新能源汽车。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车使用限制的政策。大气污染防治的关键领域应该允许符合车辆排放标准的二手车在省(市)进行交易。 (工业和信息化部,公安部,生态环境部,交通运输部,商务部负责分工)

十一。支持绿色智能商品进行交易。鼓励合格的流通企业回收消费者已淘汰的二手电子电气产品,取代绿色,节能,智能电子电气产品,如超高清电视,节能冰箱,洗衣机,空调和智能手机折扣,以扩大绿色智能消费。在条件允许的情况下,将对促进相关产品推广活动,信息平台建设和回收系统提供一定支持。 (工业和信息化部,生态环境部,商务部负责分工)

12.积极的夜间业务和市场。鼓励主要商业区和特色商业街与文化,旅游,休闲紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜商务区,24小时便利店,“深夜自助餐厅”等特色商务区。在条件允许的情况下,可以增加投资,创建夜间消费场景和聚集区域,并且可以改善夜间交通,安全,环境和其他支持措施,以改善夜间消费的便利性和活动。 (住房和城乡建设部,交通运输部,商务部,文化旅游部和急诊部负责分工)

十三,拓宽了节日消费空间。鼓励有条件的场所充分利用开放的公共空间,设置假日步行街,周末聚会,休闲体育场等常规消费场所,组织和推广消费活动,探索和培养专业化的商业管理科目。地方政府应根据实际情况支持规划指导,现场设施和交通安全保障。 (住房和城乡建设部,交通运输部,商务部,文化旅游部,紧急部和市场监督总局负责分工)

14.建立品牌营销营销平台。积极培育和形成一批国际消费中心城市,引导自主品牌提升市场影响力和认知度,促进国际品牌和发达国家在质量价格,上市时间,售后服务等方面的国内销售。根据当地情况,创造条件,吸引知名品牌开设第一家门店,开创新产品,带动消费扩张,促进国内产业升级。为了保护和发展中国古老的品牌,对于中国传统品牌需要保护的传统技能,他们可以按照有关规定申请与非物质文化遗产保护相关的资金。 (商务部,文化旅游部和市场监督总局负责分工)

十五,降低企业流通成本。促进全面实施工业和商业用电的相同价格政策。各地不得干预连锁企业申请和享受总分支机构的税收政策。 (发展和改革委员会,财政部和国家税务总局负责分工)

16.鼓励流通企业发展和创新。该研究进一步扩大了税前扣除政策在研发费用中的适用范围。加大对国内不能生产,行业企业迫切需要的高性能物流设备进口的支持力度,降低物流成本。研究将相关领域纳入“鼓励类”,推动先进物流装备产业的发展,加快现代物流的发展。 (发展和改革委员会,科技部,财政部,商务部和国家税务总局负责分工)

17.扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储管理审批,将零售石油企业资质审批分散到地级人民政府,加强成品油流通事后监管,加强实施安全保障措施。加强乡镇级加油站,加油站,充电站等的建设,可以利用集体建设用地进行库存,扩大成品油消费。 (发展和改革委员会,自然资源部,生态环境部,住房和城乡建设部,交通运输部,商务部,应急部,海关总署和市场监督总局负责责任分工)

18.在财政资金中发挥指导作用。协调利用现有的专项资金或政策,如中央政府的金融服务发展基金,填补流通领域的不足。各地可以适应当地情况,加强对流通创新和发展的财政支持,促进消费扩张。 (财政部和商务部负责责任分工)

19.增加财政支持。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,促进专业消费金融机构的发展。鼓励金融机构向居民提供信贷支持,购买新能源汽车,绿色智能家电,智能家居,节水器具等绿色能源产品,增加对新消费领域的资金支持。 (人民银行,银监会负责分工)

20.优化市场流通环境。加强消费信贷体系建设,加快构建覆盖线上线下的重要产品可追溯体系。严厉打击侵权假冒商品违法线上线下销售,发布虚假广告等,加大对食品,药品,汽车零部件,小家电等消费品的农村,城乡关节市场治理力度。修订汽车和平板电视等消费品的维修和更换规定。积极倡导企业实施无理由回报制度。 (发展和改革委员会,工业和信息化部,公安部,农业和农村事务部,商务部,急诊部,海关总署,市场监督总局和食品药品监督管理局负责责任分工)

各地区和有关部门要充分认识创新,发展和流通的意义,促进消费升级,促进消费扩大,切实落实各项政策措施。各地区必须结合当地实际改善政策和措施,认真组织实施。所有相关部门都必须履行职责,加强合作,形成协同效应,确保所有政策和措施落实到位。

国务院办公室

2019年8月16日

收集报告投诉

国务院办公厅发布了《产业结构调整指导目录》并提出了20项政策措施,以稳定消费者的期望并提振消费者信心。

《关于加快发展流通促进商业消费的意见》指出,党中央、国务院高度重视发展流通,扩大消费。为了促进流通创新发展,优化消费环境,促进商业繁荣,激发国内消费潜力,更好地满足人们的消费需求,促进国民经济持续健康发展,《意见》提出第二十条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。

一是发展创新流通。

二是培育消费热点。

三是深化“放管服”改革。

四是加强财政税收支持。

五是优化市场流通环境。

国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见

省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、直属机构:

党中央、国务院高度重视发展流通,扩大消费。近年来,各地区、各部门积极贯彻中央决策部署,取得了良好效果,国内市场保持平稳运行。但受国内外多种因素影响,流通消费领域仍存在一些瓶颈和不足。特别是要加强传统流通企业的创新改造,商品和生活服务有效供给不足,消费环境进一步优化,城乡消费潜力明显增强。EDS被窃听。为促进流通创新发展,优化消费环境,促进商业繁荣,激发国内消费潜力,更好地满足人们的消费需求,促进国民经济持续健康发展,经国务院批准,现将《中华人民共和国流通管理条例(试行)》和《中华人民共和国流通管理条例(试行)》纳入《中华人民共和国流通管理条例(试行)》。国务院提出以下意见:

一是推动新业务流通新业务的发展。根据业务转型和消费升级的趋势,我们鼓励利用大数据,云计算,移动互联网等现代信息技术,促进商务和旅游风格的跨境整合,形成更多新的流通平台,新格式和新模型。引导电子商务平台,实现数据生产企业,促进个性化设计和灵活生产,培育定制消费,智能消费,信息消费,时尚消费等新业务模式。鼓励发展“互联网+旧货”,“互联网+资源回收”,促进回收利用。实施包容,审慎的监督,促进新的流通方式的健康有序发展。 (发展和改革委员会,工业和信息化部,生态环境部,商务部,文化旅游部,市场监督总局,体育总局负责分工)

二是推动传统流通企业转型升级。支持线下业务实体加速新概念,新技术,新设计和转换的升级,并转化为场景,体验,互动和综合消费场所。鼓励将难以经营的传统百货商店,大型体育场馆和老工业工厂转变为多功能,综合性的新型消费者载体,如商业综合体,消费者体验中心,健身娱乐中心等。在城市规划调整,公共基础设施支持和土地利用等方面提供支持,以进行重建和扩建。 (工业和信息化部,自然资源部,住房和城乡建设部,商务部和体育总局负责分工)

三是商业步行街的改造和升级。当地政府可以支持新建和改建的项目,如商业步行街基础设施,交通设施,信息平台和信用系统,并提高质量和数字管理服务水平。在遵守公共安全的前提下,支持商业步行街等商业街区开展户外营销,营造规范,有序,丰富多彩的商业氛围。扩大国家示范步行街升级试点示范范围。 (住房和城乡建设部,商务部和市场监督总局负责分工)

四是加快连锁便利店的发展。深化“配送服装”改革,在保障食品安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件;将智能和品牌连锁便利店纳入城市公共服务基础设施系统的建设;加强连锁企业总部的管理责任,简化店面使用,企业前的消防安全检查,落实承诺管理;有条件的企业从事报刊的出版,实施“总部批准和单店备案”。支持本地探索测试合格品牌连锁企业的“一张照片多地址”注册。试点项目简化烟草和B类非处方药的操作和批准程序。 (住房和城乡建设部,商务部,应急管理部,市场监督总局,新闻出版总署,烟草局和食品药品监督管理局负责划分责任)

5.优化社区便利设施。建立“互联网+社区”公共服务平台,建设和改造多个社区生活服务中心,协调社区教育,文化,医疗,养老,家政,体育等生活服务设施建设,完善社会服务,创建一个方便的消费者圈子合格区域可以包含在旧城区的改造中,提供资金支持,并根据需要享受税收优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。 (发展和改革委员会,教育部,民政部,财政部,住房和城乡建设部,商务部,文化旅游部,卫生和健康委员会,国家税务总局,总局体育负责责任分工)

6.加快农村流通体制的发展。转变和提升农村流通基础设施,促进以乡镇为中心的农村流通服务网络的形成。将电子商务扩展到农村覆盖,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商,提高农村电子商务发展水平,扩大农村消费。改善乡村旅游商品和服务的供给,鼓励有条件的地区培育农村休闲,旅游,旅游等消费市场。 (发展和改革委员会,工业和信息化部,农业和农村事务部,商务部,文化旅游部,邮局负责分工)

7.扩大农产品流通。加快农产品市场体系建设,实施“互联网+”农产品走出村庄,加快农产品冷链物流发展,完善农产品流通体系,加大综合收藏建设力度农产品的分类,加工,包装和预冷等设施。加强特色农产品生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。 (发展和改革委员会,财政部,农业和农村事务部,商务部负责分工)

8.扩大出口产品的国内销售渠道。推动扩大国内外产品“同线,同质”的实施范围,引导出口企业建立自己的品牌,拓展国内市场网络。积极推进综合保税区增值税一般纳税人资格试点,落实允许综合保税区加工制造企业在境外进行委托加工业务的政策。 (财政部,商务部,海关总署,国家税务总局和市场监督总局负责分工)

9.满足对优质外国商品的需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税显示交易平台。全面考虑自由贸易试验区和综合保税区的发展特点和趋势,扩大跨境电子商务零售进口试点城市的范围,顺应商品消费升级趋势,及时调整和扩大跨境电子商务零售进口清单。 (财政部,商务部,海关总署,国家税务总局负责分工)

X.释放汽车消费的潜力。实施汽车购买限制的领域应结合实际情况,探索逐步放松或取消购买限制的具体措施。在条件允许的情况下,积极支持购买新能源汽车。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车使用限制的政策。大气污染防治的关键领域应该允许符合车辆排放标准的二手车在省(市)进行交易。 (工业和信息化部,公安部,生态环境部,交通运输部,商务部负责分工)

11.支持绿色智能商品,用新商品取代旧商品。鼓励合格的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电气产品,取代绿色,节能,智能的电子电气产品,如超高清电视,节能冰箱,洗衣机,空调,智能手机等。折扣,以扩大绿色和智能消费。在条件允许的情况下,将对促进相关产品,信息平台和回收系统的建设给予一定的支持。 (工业和信息化部,生态环境部和商务部负责分工)

积极的夜晚业务和市场。鼓励主要商业街和特色商业街与文化,旅游,休闲紧密结合,适当延长营业时间,开设专门的深夜商务区,24小时便利店和“深夜餐厅”等特色餐饮区。有条件的地方可以增加投资,创造夜间消费场景和集聚区域,改善夜间交通,安全,环境等配套措施,提高夜间消费的便利性和活动性。 (住房,城乡建设部,交通运输部,商务部,文化旅游部和应急责任部负责分工)

13.扩大假日消费空间。鼓励有条件的场所充分利用开放的公共空间,开放度假步行街,周末收藏,休闲体育区等常规消费场所,组织特色消费推广活动,探索专业管理学科的培养。地方政府应根据实际情况提供规划指导,现场设施和交通安全支持。 (住房,城乡建设部,交通运输部,商务部,文化旅游部,应急部和市场监督总局负责分工)

14.建立品牌营销营销平台。积极培育和形成一批国际消费中心城市,引导自主品牌提升市场影响力和认知度,促进国际品牌和发达国家在质量价格,上市时间,售后服务等方面的国内销售。根据当地情况,创造条件,吸引知名品牌开设第一家门店,开创新产品,带动消费扩张,促进国内产业升级。为了保护和发展中国古老的品牌,对于中国传统品牌需要保护的传统技能,他们可以按照有关规定申请与非物质文化遗产保护相关的资金。 (商务部,文化旅游部和市场监督总局负责分工)

十五,降低企业流通成本。促进全面实施工业和商业用电的相同价格政策。各地不得干预连锁企业申请和享受总分支机构的税收政策。 (发展和改革委员会,财政部和国家税务总局负责分工)

16.鼓励流通企业发展和创新。该研究进一步扩大了税前扣除政策在研发费用中的适用范围。加大对国内不能生产,行业企业迫切需要的高性能物流设备进口的支持力度,降低物流成本。研究将相关领域纳入“鼓励类”,推动先进物流装备产业的发展,加快现代物流的发展。 (发展和改革委员会,科技部,财政部,商务部和国家税务总局负责分工)

17.扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储管理审批,将零售石油企业资质审批分散到地级人民政府,加强成品油流通事后监管,加强实施安全保障措施。加强乡镇级加油站,加油站,充电站等的建设,可以利用集体建设用地进行库存,扩大成品油消费。 (发展和改革委员会,自然资源部,生态环境部,住房和城乡建设部,交通运输部,商务部,应急部,海关总署和市场监督总局负责责任分工)

18.在财政资金中发挥指导作用。协调利用现有的专项资金或政策,如中央政府的金融服务发展基金,填补流通领域的不足。各地可以适应当地情况,加强对流通创新和发展的财政支持,促进消费扩张。 (财政部和商务部负责责任分工)

19.增加财政支持。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,促进专业消费金融机构的发展。鼓励金融机构向居民提供信贷支持,购买新能源汽车,绿色智能家电,智能家居,节水器具等绿色能源产品,增加对新消费领域的资金支持。 (人民银行,银监会负责分工)

20.优化市场流通环境。加强消费信贷体系建设,加快构建覆盖线上线下的重要产品可追溯体系。严厉打击侵权假冒商品违法线上线下销售,发布虚假广告等,加大对食品,药品,汽车零部件,小家电等消费品的农村,城乡关节市场治理力度。修订汽车和平板电视等消费品的维修和更换规定。积极倡导企业实施无理由回报制度。 (发展和改革委员会,工业和信息化部,公安部,农业和农村事务部,商务部,急诊部,海关总署,市场监督总局和食品药品监督管理局负责责任分工)

各地区和有关部门要充分认识创新,发展和流通的意义,促进消费升级,促进消费扩大,切实落实各项政策措施。各地区必须结合当地实际改善政策和措施,认真组织实施。所有相关部门都必须履行职责,加强合作,形成协同效应,确保所有政策和措施落实到位。

国务院办公室

2019年8月16日



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